主題咋定？
發(fā)展進入“新的歷史階段”，解決結構性矛盾問題，必須從供給側入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力
“經過多年不懈努力，我國農業(yè)農村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段�！苯衲甑囊惶栁募缡情_篇，并提出把深入推進農業(yè)供給側結構性改革作為當前和今后一個時期農業(yè)農村工作的主線。
如何看待“新的歷史階段”？
唐仁健認為：“這是一個具有重要現實意義和深遠歷史意義的完整判斷�！�
提出“新的歷史階段”，主要基于三個背景——
首先，基于黨中央對農產品供求關系的重大判斷。唐仁健說：“回顧改革開放30多年的歷程，每當農業(yè)發(fā)展和農產品供求發(fā)生重大變化，中央都會及時對農業(yè)農村形勢作出科學判斷、出臺重大舉措�！�
去年3月，習近平總書記在參加全國人大湖南代表團審議時明確指出，新形勢下，農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。
唐仁健表示：“習近平總書記的重要論述，是對我國農業(yè)農村發(fā)展形勢的科學判斷，為我們做好當前和今后一個時期的‘三農’工作指明了方向，定下了基調，提供了重要遵循�！�
其次，基于當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的新情況新問題。“當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識、適應、引領新常態(tài)，需要我們正確認識農業(yè)農村發(fā)展所處的內外部環(huán)境�！�
從外部看，經濟增長換擋降速，農民外出務工和工資性收入增長明顯受限，財政收入增速放緩導致對農業(yè)農村投入的增幅明顯回落。
從內部看，農產品需求升級了，有效供給跟不上;資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產跟不上;國外低價農產品進來了，國內競爭力跟不上;農民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上。
“這些問題，供給和需求兩側都不同程度存在，但矛盾的主要方面在供給側，突出的是結構性、體制性矛盾。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，就是要從供給側入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根本上解決這些結構性矛盾問題。”唐仁健說。
第三，基于近些年“三農”工作的探索和實踐。近幾年，各地各部門在農業(yè)轉方式、調結構、促改革等方面進行了很多積極探索。唐仁健表示：“去年農業(yè)供給側結構性改革開了頭、有進展，但這項改革不是一年兩年能完成的，而是一個長期的歷史過程，到底應該怎么認識、怎么理解、怎么把握，需要在發(fā)展目標上再聚焦，在工作路數上再理清，在政策舉措上再加力�！�
新階段也是一個逆水行舟、爬坡過坎的考驗期，一旦松勁，就可能陷入停滯徘徊，甚至滑坡倒退。唐仁健提醒，中央農村工作會議明確要求，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，必須堅守三條底線——糧食生產能力不降低，農民增收勢頭不逆轉，農村穩(wěn)定不出問題。
