真金白銀補短板，“人地錢”要素保障繼續(xù)強化

韓長賦說，補短板離不開真金白銀的政策支持和要素保障。今年中央一號文件在強化人才、土地、資金等方面政策的含金量很高。

人才保障方面，提出抓緊出臺推進鄉(xiāng)村人才振興的意見，有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務，城市中小學教師、醫(yī)生晉升高級職稱前原則上要有1年以上農村基層工作服務經歷。

用地保障方面，提出完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策體系，將農業(yè)種植養(yǎng)殖配建的各類輔助設施用地納入農用地管理，合理確定輔助設施用地規(guī)模上限，明確農業(yè)設施用地可以使用耕地；明確新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，省級制定土地利用年度計劃時應安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地；提出農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。

投入保障方面，提出加大中央和地方財政“三農”投入力度，中央預算內投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜，要求抓緊出臺調整完善土地出讓收入使用范圍進一步提高農業(yè)農村投入比例的意見，明確符合條件的家庭農場等新型農業(yè)經營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關貸款稅收減免政策等。

韓長賦還介紹說，去年以來受宏觀經濟形勢和產業(yè)自身因素影響，農業(yè)投資出現(xiàn)一定幅度下滑。文件對有效擴大農業(yè)農村投資作出一系列部署，如：加快推進高標準農田建設、抓緊啟動和開工一批重大水利工程和配套設施建設、部署啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。同時，引導和鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，切實保護好企業(yè)家合法權益。

新華社記者董峻、侯雪靜